Ganasnya CPIB Tangani Kasus Korupsi Singapura

REPUBLIKA.CO.ID, SINGAPURA --  Biro Investigasi Praktik Korupsi (CPIB) merupakan satu-satunya badan negara di Singapura yang menyelidiki korupsi di sektor publik dan swasta. Badan ini menjadi sorotan dalam beberapa bulan terakhir setelah Menteri Transportasi Singapura, S Iswaran ditangkap pada Selasa (11/7/2023) terkait korupsi.

Selain Iswaran, taipan properti Ong Beng Seng, yang membawa ajang Formula One ke Singapura, juga ditangkap karena diduga terkait dengan kasus korupsi yang menjerat Iswaran. Namun keduanya telah dibebaskan dengan jaminan.

Dilaporkan Channel News Asia, Sabtu (15/7/2023) scara terpisah pada Mei, CPIB memainkan peran penting dalam menyelidiki persewaan bungalo di Ridout Road oleh dua menteri pemerintah. Awal tahun ini, agensi tersebut juga mengeluarkan peringatan keras kepada enam mantan anggota staf manajemen senior Keppel Offshore & Marine atas keterlibatan mereka dalam suap yang diduga dibayarkan kepada pejabat negara Brasil untuk mendapatkan kontrak besar di sana.

CPIB berada di bawah Kantor Perdana Menteri (PMO) dan dipimpin oleh seorang direktur yang melapor langsung kepada Perdana Menteri Lee Hsien Loong. CPIB adalah badan independen yang bertanggung jawab untuk menjaga integritas layanan publik dan mendorong transaksi bebas korupsi di sektor swasta.

Bagaimana awal mula CPIB terbentuk?
CPIB didirikan pada 1952 oleh pemerintah kolonial Inggris ketika cabang anti-korupsi dari Departemen Investigasi Kriminal kepolisian gagal melakukan tugasnya. Cabang anti-korupsi tidak mampu membatasi prevalensi korupsi polisi di Singapura pada era kolonial.  Masalah memuncak ketika tiga detektif polisi membajak opium senilai 400 ribu dolar Singapura atau setara 303 ribu dolar AS di Pantai Punggol.

Beberapa polisi senior juga ditemukan terlibat. Namun hanya dua kasus yang ditangani karena ketidakmampuan cabang anti-korupsi tersebut untuk mengumpulkan bukti yang cukup. Pemerintah kemudian membentuk tim untuk mengkaji kekurangan-kekurangan tersebut, dan CPIB dibentuk di bawah naungan Kejaksaan Agung.

Awalnya CPIB terdiri dari 13 petugas, yang sebagian besar diperbantukan ke biro tersebut. Kapasitas CPIB yang terbatas untuk melakukan penyelidikan menyeluruh, serta stigma sosial dalam menyelidiki sesama petugas polisi, membuat korupsi terus berkembang.

Pada 1959, keadaan berubah menjadi lebih baik ketika Singapura menjadi pemerintahan sendiri. Pemerintahan Partai Aksi Rakyat, yang dipimpin oleh pendiri Perdana Menteri Lee Kuan Yew, mulai berkuasa. Pemerintahan Lee mulai menanamkan sikap tanpa toleransi terhadap korupsi.

CPIB kemudian ditempatkan di bawah naungan Kementerian Dalam Negeri dan diberi ruang kantor sendiri di Stamford Road pada 1961 hingga 1984. Kantor CPIB sempat berpindah beberapa kali sebelum pindah ke lokasinya saat ini di Lengkok Bahru. CPIB berada di bawah pengawasan PMO antara 1963 dan 1965. Ketika Singapura merdeka pada 1965, CPIB berada di bawah Kamar Kejaksaan Agung hingga 1969.

Direktur CPIB dapat melapor kepada perdana menteri hingga presiden
CPIB melapor kepada perdana menteri, bukan kepada menteri atau otoritas pemerintah lainnya. Jika perdana menteri menolak untuk memberikan persetujuan kepada CPIB untuk melakukan penyelidikan atau melakukan penyelidikan atas suatu kasus, termasuk terhadap perdana menteri sendiri, direktur badan tersebut dapat meminta izin kepada presiden untuk melanjutkan penyelidikan.

Dalam makalah yang diterbitkan pada 2012 dengan judul Investigasi dan Penuntutan Pelanggaran Korupsi, mantan direktur operasi CPIB, Koh Teck Hin mengatakan, CPIB memiliki kemandirian fungsional sehingga tidak ada badan pemerintah yang dapat memengaruhi badan ini dalam upaya penegakan dan investigasi.

“Kita dapat menangani korupsi di semua bidang, di industri atau sektor bisnis apa pun, di semua cabang pemerintahan, peradilan, parlemen, partai politik, organisasi non-pemerintah.  Tidak ada wilayah di mana hukum tidak mengizinkan CPIB untuk melakukan penyelidikan,” ujar Koh dalam makalah itu.

Dalam kasus Iswaran, Perdana Menteri Lee Hsien Loong diberi pengarahan oleh direktur CPIB pada 5 Juli mengenai kasus yang telah diungkap oleh biro tersebut. Direktur meminta persetujuan  Lee untuk membuka penyelidikan formal. Lee memberikan persetujuannya dan penyelidikan formal dimulai pada 11 Juli.

Bagaimana kekuatan CPIB dalam memberantas korupsi di Singapura?

CPIB memiliki mandat untuk menyelidiki setiap tindakan atau bentuk korupsi di sektor publik dan swasta. Di bawah Undang-Undang Pencegahan Korupsi, petugas CPIB memiliki kewenangan untuk menangkap, menggeledah tempat atau menyita barang bukti tanpa surat perintah jika ada informasi yang dapat dipercaya atau dugaan yang masuk akal bahwa telah terjadi tindak pidana korupsi.

Undang-undang tersebut, yang diberlakukan pada 1960. Undang-undang ini juga memberdayakan biro tersebut untuk menyelidiki pelanggaran yang dilakukan oleh warga negara Singapura di luar negeri.  Namun, investigasi ini harus dilakukan di Singapura.

Dalam kasus yang melibatkan pejabat publik, ketika investigasi tidak mengungkapkan tindak pidana apa pun tetapi menunjukkan bahwa mereka mungkin telah melanggar pedoman layanan sipil atau perilaku disiplin, petugas CPIB dapat merujuk pejabat terkait ke departemen untuk tindakan disipliner.

Selama investigasi, CPIB juga dapat menemukan kasus yang mengungkapkan daerah rawan korupsi atau celah dalam prosedur di departemen pemerintah. “Berdasarkan temuannya, CPIB akan meninjau departemen terkait, menunjukkan kelemahan dan merekomendasikan perubahan dalam prosedur mereka,” kata keterangan di situs website CPIB.

Dari 2017 hingga 2021, pemerintah mengeluarkan rata-rata 138 peringatan setiap tahun dan menuntut 139 orang. Semua pengaduan korupsi yang diterima CPIB akan disalurkan ke Komite Evaluasi Pengaduan, yang dibentuk pada 1989 untuk mengevaluasi pengaduan dan memutuskan tindak lanjut. Komite diketuai oleh direktur CPIB, termasuk kepala unit investigasinya.

CPIB akan memutuskan tindakan apa yang harus diambil untuk setiap pengaduan yang diterima dalam waktu 14 hari. Jika bukti untuk penuntutan ke pengadilan telah cukup, maka pelaku akan ditangkap dan dibawa ke pengadilan. Jika ada pengaduan korupsi terkait dengan pelanggaran yang sedang berlangsung, CPIB akan mengambil tindakan segera untuk menangkap para pelaku.

Siapakah direktur CPIB?
CPIB saat ini dipimpin oleh Denis Tang. Dia diangkat sebagai direktur pada Oktober 2018 dan telah menjabat di beberapa posisi dalam Home Team. Sebelum ditunjuk sebagai direktur CPIB, Tang menjabat sebagai wakil komisaris operasi di Otoritas Imigrasi dan Pos Pemeriksaan.

Tang bergabung dengan Kepolisian Singapura pada 1982 setelah menerima beasiswa prestasi lokal.  Dia kemudian belajar ekonomi di National University of Singapore sebelum kembali ke kepolisian pada November 1986.

Tang menerima Medali Administrasi Publik (Perunggu) pada 1997, Medali Layanan Panjang pada 2017 dan Penghargaan Layanan Panjang Layanan Sipil (35 tahun) pada 2020. Pada 2019, Tang memberikan pidato di Konferensi Negara Pihak ke-8 Konvensi PBB Melawan Korupsi. Ketika itu, dia berbicara tentang bagaimana CPIB menggunakan teknologi canggih dan metode operasi baru dalam pekerjaannya.

Ikuti Whatsapp Channel Republika