Mampukah Iran Bangun Senjata Nuklir Saat Donald Trump Mulai Menjabat Jadi Presiden AS?

REPUBLIKA.CO.ID, JAKARTA — Terpilihnya kembali Donald Trump sebagai Presiden Amerika Serikat membawa Pemerintahan Iran menuju jalan berbatu, khususnya terkait dengan hubungannya dengan dunia barat, kata para analis seperti dilansir dari Al Jazeera, Sabtu (11/1/2025).

Para pemimpin AS, bersama dengan Israel, telah secara terbuka membahas serangan militer terhadap fasilitas nuklir Iran dan infrastruktur penting seperti pembangkit listrik, fasilitas minyak dan petrokimia. Para pemimpin Iran, termasuk Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei, tak gentar. Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) pun mengadakan latihan militer skala besar, yang sebagian besar fokus dalam mempertahankan situs-situs sensitif.

Selama lebih dari dua dekade, hubungan Iran dengan Barat sebagian besar telah ditentukan oleh perkembangan dalam program nuklir negara itu dan upaya untuk menghentikannya mendapatkan bom. Teheran secara konsisten menyatakan bahwa mereka tidak mencari senjata pemusnah massal.

Baru-baru ini, otoritas politik dan militer terkemuka di Iran telah membahas kemungkinan untuk mengubah kebijakan Teheran yang dinyatakan secara resmi untuk tidak mengejar senjata nuklir di tengah meningkatnya ancaman keamanan.

Setidaknya, ada dua aliran pemikiran di Teheran. Pertama, tampak terbuka terhadap kemungkinan melibatkan AS, termasuk dalam program nuklir. Perspektif lain yakni vokal tentang upaya mendapatkan senjata, terutama mengingat tidakadanya kebijakan pencegahan terhadap Israel dan kemunduran bagi sekutu-sekutu regionalnya, Naysan Rafati, analis senior Iran di Crisis Group yang berpusat di Washington, mengemukakan.

“Namun jika kubu pertama menang, tetap diperlukan kemauan di Washington untuk melibatkan Teheran – dan mengingat kerentanan republik Islam tersebut, kemungkinan akan ada kecenderungan untuk menekan rezim tersebut lebih keras daripada mempertimbangkan konsesi untuknya.”

Iran dinilai telah kehilangan salah satu prinsip strategi pertahanan ke depannya dengan jatuhnya Bashar al-Assad di Suriah. Pengambilalihan kekuasaan rezim Assad menjadi satu dari berbagai pukulan telak yang dilancarkan kepada poros perlawanan Iran di kawasan.

Iran juga sedang berjuang di bawah sanksi yang luas yang berdampak negatif pada ekonominya yang sudah terkepung, mata uang nasional yang jatuh dan inflasi yang tinggi, bersama dengan krisis energi.

Di tengah kondisi ekonomi yang buruk, pemerintahan Presiden Iran Masoud Pezeshkian, yang diharapkan akan mengirim diplomatnya ke Eropa akhir bulan ini untuk berunding dengan E3 – Prancis, Jerman, dan Inggris – tampaknya ingin lebih terlibat dengan Barat.

Kerangka kerja keseluruhan yang sedang dibahas tampaknya mirip dengan JCPOA (Rencana Aksi Komprehensif Bersama), kesepakatan nuklir Iran dengan negara-negara besar dunia pada tahun 2015 – yang mengurangi tekanan ekonomi terhadap Iran sebagai imbalan atas pembatasan program nuklirnya.

Meski demikian, belum ada kerangka kerja baru yang terbentuk, dan semua pembicaraan sejauh ini tampaknya hanya konsultasi yang bertujuan untuk mengklarifikasi sudut pandang.

Keinginan untuk perjanjian baru

Dibandingkan dengan saat Iran dan Barat berunding selama bertahun-tahun menjelang kesepakatan nuklir, situasi kali ini berbeda.

Pada tahun 2018, Trump mengingkari JCPOA dan menjatuhkan sanksi keras terhadap Iran. Ia juga memerintahkan pembunuhan Qassem Soleimani, jenderal tertinggi Iran dan arsitek utama poros regionalnya, lima tahun lalu.

“Tidak seperti pemerintahan Trump pertama, Eropa akan jauh lebih selaras dengan kebijakan apa pun yang dipilih AS karena Eropa dalam beberapa hal telah mendukung kampanye tekanan maksimum itu sendiri dalam beberapa tahun terakhir karena meningkatnya ketegangan yang mereka miliki dengan Teheran,” kata Ellie Geranmayeh, wakil kepala program Timur Tengah dan Afrika Utara di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri.

Tahun ini, dunia dinilai akan melihat perkembangan besar yang akan lebih memperjelas arah program nuklir Iran, kata Abas Aslani, peneliti senior di Pusat Studi Strategis Timur Tengah, kepada Al Jazeera.

Beberapa klausul JCPOA telah kedaluwarsa, kata Aslani, jadi ada peningkatan keinginan untuk menegosiasikan pemahaman baru – terutama karena klausul sunset utama JCPOA, yang memungkinkan Barat untuk memberlakukan kembali sanksi PBB yang dicabut terhadap Iran (snapback), akan berakhir pada Oktober 2025.

Geranmayeh mengatakan E3 mempertahankan snapback sebagai alat terakhir yang mereka miliki untuk memengaruhi Iran dan mereka menyadari bahwa begitu snapback digunakan, snapback dapat memicu "rantai peristiwa eskalasi yang sangat tidak terduga".

Oleh karena itu, Eropa akan menghabiskan waktu yang tersisa hingga Oktober untuk mencegah eskalasi dan mendorong diplomasi. Namun, masih ada tanda tanya besar mengenai bagaimana tanggapan Eropa jika Trump menuntut snapback sanksi segera terhadap Iran oleh E3 sebagai imbalan atas pengorbanan pada masalah transatlantik yang berkaitan dengan keamanan Eropa, kata pakar tersebut.

"Kami akan bergerak menuju ketegangan yang jauh lebih tinggi atau semacam kesepakatan, meskipun terbatas, mengenai program nuklir, tergantung pada apakah Iran dan AS dapat mencapai semacam kesepahaman," kata Aslani. 

Kemungkinan lainnya, yakni Teheran dan Washington akan duduk bersama untuk melakukan negosiasi langsung, sesuatu yang ditolak Iran karena penarikan sepihak AS dari JCPOA.

"Jika pemerintahan Trump mencoba mendorong terlalu keras untuk mendapatkan konsesi, maka akan sangat sulit untuk mencapai kesepakatan bahkan jika ada pemahaman yang lebih luas," katanya.

Program nuklir Iran

Informasi terbaru menunjukkan Iran belum mulai membuat bom. Meski demikian, setahun setelah Trump meninggalkan JCPOA, Iran mulai meningkatkan tingkat pengayaan dan jumlah sentrifusnya, mengulangi proses setelah serangan Israel terhadap fasilitas nuklirnya dan kecaman internasional.

Dalam beberapa bulan terakhir, Iran telah memasang ribuan sentrifus baru sebagai reaksi terhadap pengesahan resolusi kecaman lainnya yang diperkenalkan Barat terhadapnya di dewan Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Iran kini memperkaya uranium hingga 60 persen, langkah teknis yang relatif singkat dari lebih dari 90 persen yang dibutuhkan untuk membuat bom, dengan IAEA melaporkan Teheran memiliki cukup bahan fisil untuk beberapa bom.

Peningkatan aktivitas nuklir memberi Iran beberapa pengaruh ketika berbicara dengan Trump, tetapi juga disertai risiko yang cukup besar, kata Rafati dari Crisis Group.

"Teheran memperkaya uranium pada tingkat yang hampir setara dengan senjata dan dengan waktu terobosan yang hampir nol, yang mengaburkan batas antara situasi yang mengkhawatirkan dan cukup mengkhawatirkan bagi AS dan/atau Israel untuk mempertimbangkan tindakan militer," katanya kepada Al Jazeera.

Waktu terobosan nuklir adalah waktu yang dibutuhkan untuk menghasilkan cukup bahan fisil untuk membuat bom. Jika memutuskan untuk membuat bom, Iran harus merancang dan merakit senjata, mengintegrasikannya dengan rudal jarak jauh yang mampu membawa hulu ledak nuklir, dan berhasil mengujinya. "Kita berada dalam pola menunggu jangka pendek karena "masalah besar" Trump yang akan mengambil alih kekuasaan tinggal menghitung hari dan masih belum ada gambaran yang jelas tentang bagaimana pemerintahannya berencana untuk membentuk hubungannya dengan Iran,"menurut analis senior Geranmayeh.

"Saya pikir dalam beberapa minggu pertama tahun 2025, Iran tidak mungkin meningkatkan aktivitas nuklirnya secara signifikan kecuali Presiden Trump secara agresif menggandakan kampanye tekanan maksimum," tambah dia.

Dia menambahkan bahwa aktivitas nuklir Iran mungkin sedikit mereda jika AS memprioritaskan pembicaraan diplomatik yang bertujuan untuk de-eskalasi, yang berarti dua skenario yang sangat berbeda dapat terjadi di masa mendatang tergantung pada posisi Trump.

Ikuti Whatsapp Channel Republika