Larangan Trump untuk Muslim Masuk Amerika Serikat Lebih Parah dari Sebelumnya?

REPUBLIKA.CO.ID, JAKARTA— Perlawanan massa yang spontan terhadap larangan Muslim pertama Donald Trump mungkin merupakan gambaran yang paling tepat untuk menggambarkan pemberontakan yang menyambut Trump ketika dia berkuasa pada 2017.

Kerumunan besar memadati bandara-bandara di seluruh negeri. Para aktivis, pengacara, dan keluarga yang putus asa berhadapan dengan petugas CBP hingga orang yang mereka cintai diizinkan masuk ke Amerika Serikat. Pemberontakan ini ditutup dengan teguran hukum yang keras atas tindakan rasis Trump yang melampaui batas oleh pengadilan Hawaii.

Namun, apa yang sering diabaikan dalam cerita itu adalah apa yang terjadi selanjutnya. Versi modifikasi dari larangan tersebut kembali diberlakukan beberapa bulan kemudian, kali ini, Mahkamah Agung menyetujui kebijakan tersebut.

Kecuali jika Anda adalah salah satu orang yang tercerai berai dari keluarga Anda atau yang melihat impian lotere kartu hijau Anda untuk hidup baru di Amerika dibatalkan, mudah untuk melupakan bahwa hal itu pernah ada. Pada saat Joe Biden mencabut larangan tersebut pada 2021, kebijakan ini telah dipangkas, efisien, dan berjalan secara autopilot.

Bentuk larangan yang lebih tenang dan diam-diam itulah yang kembali muncul di masa jabatan kedua Trump. Sebenarnya, tidak sepenuhnya akurat untuk menyebut larangan tersebut sebagai larangan "Muslim".

Perintah eksekutif hambar yang terkubur dalam kesibukan proklamasi Gedung Putih pada 20 Januari itu tidak menyebutkan nama negara mana pun atau bahkan mendikte kebijakan tertentu.

Tidak ada prosa yang menyeramkan. Sebaliknya, perintah tersebut mengarahkan empat sekretaris kabinet untuk memulai proses tinjauan kolaboratif multi-lembaga selama 60 hari.

Proses ini akan berakhir pada 21 Maret dengan penerbitan daftar negara-negara yang dianggap tidak mematuhi standar berbagi informasi tentang imigran dan dengan demikian akan dikenai pembatasan terhadap kemampuan warganya untuk memasuki Amerika Serikat.

Jika semua ini terdengar membingungkan, itu karena memang seharusnya begitu. Struktur birokrasi yang tumpul yang hanya dibuat untuk membenarkan pelarangan pertama secara hukum sekarang membentuk struktur inti dari struktur baru yang menjanjikan untuk menjadi amorf dan mudah beradaptasi dengan perubahan kebutuhan kebijakan.

Tujuannya, bagaimanapun, tetap sama seperti sebelumnya: untuk memperluas kekuasaan cabang eksekutif atas sistem imigrasi dan untuk memenuhi impian terliar antek-antek nasionalis kulit putih Trump, terutama Stephen Miller, yang kekuasaannya hanya tumbuh dalam tujuh tahun sejak Trump pertama kali menjabat.

BACA JUGA: Josef Burton adalah mantan diplomat Amerika Serikat

Pencabutan larangan tersebut berlaku surut. Dia mencabut larangan bagi semua orang yang telah ditolak di bawah pemerintahan Trump dan memberi mereka kesempatan untuk melakukan wawancara ulang atas visa mereka yang ditolak secara tidak adil. Pemulihan Trump juga berlaku surut.

Setelah daftar negara yang dilarang ditentukan, semua orang dari negara-negara tersebut yang telah diterima di Amerika Serikat sejak larangan terakhir dicabut harus menjalani bentuk "penilaian ulang" yang tidak ditentukan dengan tujuan untuk menemukan alasan yang memungkinkan untuk dideportasi. (Ketentuan ini mencakup orang-orang yang memiliki kartu hijau.)

Memeriksa catatan kriminal untuk orang yang sudah diterima telah dilakukan dalam beberapa kasus terbatas, tetapi dalam konteks peninjauan retroaktif terhadap orang-orang yang telah dibebaskan sebelumnya adalah kebijakan baru yang mengerikan.

Ada dua ketentuan tambahan yang terkandung dalam perintah eksekutif (yang tidak secara eksplisit mendefinisikan lembaga mana yang akan memberlakukan ketentuan apa) yang sangat mengejutkan dalam hal kekuasaan yang luas dan transformatif yang mereka jabarkan.

Amerika Serikat harus memastikan bahwa orang asing yang diterima dan orang asing yang sudah berada di Amerika Serikat tidak memiliki sikap bermusuhan terhadap warga negara, budaya, pemerintah, institusi, atau prinsip-prinsip pendiriannya, dan tidak mengadvokasi, membantu, atau mendukung teroris asing yang telah ditetapkan serta ancaman lain terhadap keamanan nasional kita.

Hukum harus ditiadakan pada saat ini: Ini adalah kebijakan untuk mendeportasi atau melarang selamanya dari Amerika Serikat siapa pun yang secara terbuka berbicara mendukung Palestina.

Setiap kelompok yang berpartisipasi dalam perlawanan bersenjata terhadap genosida Israel di Gaza adalah organisasi teroris yang ditetapkan oleh Amerika Serikat. Namun, meskipun pernyataan pribadi Anda tidak menyinggung masalah perlawanan bersenjata, kebijakan Amerika Serikat adalah memperlakukan kotamadya Gaza dan pemerintah lokal sebagai perpanjangan tangan Hamas.

Bahkan pernyataan pujian terhadap, katakanlah, petugas pemadam kebakaran atau petugas penyelamat dari Gaza, secara teori, dapat menjadi pelanggaran yang dapat dideportasi bagi orang asing yang secara hukum berada di Amerika Serikat.

Seorang pemegang kartu hijau, yang menikah dengan seorang warga negara Amerika, dapat dideportasi dan secara permanen dilarang untuk bersatu kembali dengan pasangannya karena memposting "dari sungai ke laut" di Instagram.

Yang tidak terlalu menakutkan secara pribadi namun secara struktural mengganggu adalah ketentuan untuk meninjau "program visa" yang memungkinkan cabang eksekutif, melalui larangan Muslim yang dihidupkan kembali, melarang pemohon dari program visa yang tidak mereka sukai, namun saat ini tidak dapat dihapus secara hukum:

c) Mengevaluasi semua program visa untuk memastikan bahwa program-program tersebut tidak digunakan oleh negara asing atau aktor-aktor yang tidak bersahabat untuk membahayakan keamanan, ekonomi, politik, budaya, atau kepentingan nasional Amerika Serikat lainnya

Peninjauan "program visa" secara eksplisit akan melibatkan penyaringan kepatuhan terhadap "budaya" dan "nilai-nilai" Amerika.

Perlu dipertimbangkan bahwa Departemen Luar Negeri Amerika Serikat terlibat dalam akreditasi sejumlah besar pengunjung pertukaran akademik dan program studi pascadoktoral yang termasuk dalam kategori J1.

BACA JUGA: Menyoal Rangkap Jabatan Menag, Kepala Badan Pengelola Sekaligus Imam Besar Istiqlal

Apa yang akan terjadi dengan program Fulbright jika subjek studi yang diambil oleh mahasiswa asing dianggap bertentangan dengan nilai-nilai MAGA? Bagaimana dengan program pascadoktoral dalam studi perempuan? Atau sejarah kulit hitam?

Larangan baru ini juga dapat secara de facto menutup topik-topik tertentu dalam penelitian akademis bagi mahasiswa asing. Karyawan asing mungkin akan dilarang karena dianggap sebagai ancaman keamanan nasional meskipun kondisi pekerjaan mereka benar-benar legal dan tidak bermasalah.

Waktu larangan Muslim terakhir, ada penolakan yang mendalam secara institusional. Dari jajaran tertinggi di Washington DC hingga petugas visa yang melakukan wawancara di loket, terdapat konsensus internal yang tenang bahwa larangan tersebut harus digulirkan secara perlahan dan ditentang secara internal sebanyak mungkin, dan bahwa setiap trik birokrasi dalam pemrosesan visa yang ada harus digunakan untuk meminimalkan kerugian kebijakan tersebut. (Saya adalah salah satu dari penentang internal tersebut.)

Hal itu jauh lebih kecil kemungkinannya untuk terjadi saat ini. Badan-badan kebijakan luar negeri Amerika takut akan pekerjaan mereka. Pembersihan internal atas dukungan terhadap keragaman kelembagaan, kesetaraan, dan upaya inklusi sudah terjadi.

PHK massal atau yang lebih buruk akan terjadi. Para pejabat imigrasi tidak akan terlalu peduli untuk melawan karena mereka akan berusaha untuk tetap menundukkan kepala. Atau mereka akan mencoba melawan dan tetap dipecat.

Yang lebih suram lagi, larangan tersebut tidak lagi terlihat menakutkan. Perbedaan pendapat internal baru-baru ini di dalam Departemen Luar Negeri Amerika Serikat telah terfokus pada upaya untuk menolak keterlibatan Amerika dalam genosida Gaza.

Larangan Muslim tidak terlihat terlalu buruk jika dibandingkan dengan larangan lainnya dan hanya memiliki nilai kejutan yang kecil. Setiap petugas visa junior yang membuat keputusan tentang kasus-kasus pelarangan telah bergabung dengan Departemen Luar Negeri dalam beberapa tahun terakhir, di dunia di mana pelarangan tersebut telah terjadi.

Mereka akan membuat tawar-menawar internal mereka sendiri tentang bagaimana perasaan mereka terhadap bagian pekerjaan tersebut. Tak seorang pun yang menerapkan kebijakan ini akan dapat mengatakan bahwa mereka tidak menandatangani kebijakan ini. Mereka secara sadar melakukannya.

Normalisasi larangan Muslim juga akan mendorong perluasannya. Hal ini dapat diterapkan pada setiap entitas atau kelompok geopolitik yang berada di garis bidik negara keamanan yang semakin tidak menentu.

Ini adalah larangan yang ketentuannya, seperti yang tertulis, dapat dengan mudah diterapkan terhadap imigran China dan warga Amerika keturunan China yang memiliki pendapat berbeda tentang negara asal mereka atau untuk memfasilitasi Sinofobia secara umum.

Perhatikan negara mana yang masuk dalam daftar larangan awal; negara-negara Amerika Selatan dan Tengah yang secara aktif mematuhi kebijakan deportasi Trump akan memiliki peluang yang jauh lebih baik untuk menghindari warga negara mereka dilarang.

Pertama-tama mereka datang untuk Muslim, tapi sekarang setiap diaspora adalah alat tawar-menawar yang potensial dalam persaingan geopolitik. Mereka ingin semua orang menjadi sedikit takut-dan dapat melakukan pengawasan maksimum terhadap orang asing kapan saja.

Ketentuan tinjauan domestik dari perintah ini berarti kehidupan imigran di Amerika dapat diperlakukan sebagai satu wawancara visa yang tidak pernah berakhir.

Situasinya lebih suram dari sebelumnya, namun membangun perlawanan sipil yang lebih tangguh, lebih tahan lama, dan lebih ambisius terhadap larangan Muslim ini merupakan hal yang mungkin dan perlu dilakukan. Kita memiliki waktu untuk bersiap-siap.

Kita memiliki koalisi yang lebih luas. Larangan ini berubah dari sesuatu yang terjadi di pos-pos diplomatik yang terisolasi menjadi sesuatu yang menjangkau jauh ke dalam kampus-kampus, tempat kerja, dan rumah-rumah di Amerika.

Ini adalah medan hukum di mana tantangan yang lebih luas dapat dilakukan, dan jika larangan Muslim menjadi larangan untuk semua orang, maka setiap orang memiliki kepentingan yang lebih besar dalam melawannya.

BACA JUGA: Tentara Israel yang Dilepaskan Hamas: Netanyahu, Anda Telah Membunuh Kami Semua

Kita tahu seperti apa hal ini sebelumnya dan kita tahu bahwa hal ini dapat ditumbangkan dan, paling buruk, tidak dapat bertahan lama. Jangkauan eksekutif yang melampaui batas pada masa jabatan kedua Trump juga sangat beragam dan mengerikan sehingga kampanye larangan anti-Muslim dapat dikaitkan dengan dorongan yang lebih luas untuk mengekang otoritas eksekutif itu sendiri dalam hal imigrasi.

Sekelompok kecil aktivis administrator telah memperjelas tujuan mereka. Apa yang mereka inginkan sekarang bukanlah tipu muslihat atau satu kali atau slogan kampanye; mereka ingin hal ini dinormalisasi. Mereka ingin larangan Muslim untuk selamanya. Kita harus memberikan jawaban kepada mereka dengan cara yang terorganisir, penuh tekad, dan bertahan lama.

Artikel Josef Burton adalah mantan diplomat Amerika Serikat ditayangkan di: thenation  

Ikuti Whatsapp Channel Republika